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南京市环保基础举措措施达标整治专项步履方案
为贯彻落实中央打好污染防治攻坚战的决策部署和省环保厅工作要求,进一步鞭策环保基础举措措施的不变达标排放,确保建成的乡镇污水处理厂稳定运行、达标排放;实现全市集镇污水处理设施“全覆盖”;建制镇及小型集镇(常住人口2000—5000人)污水“全截污、全收集、全处理”。
现决定在全市开展环保基础举措措施达标整治专项步履。根据省环保厅、省住建厅和省能源局结合下发的《关于印发全省环保基础举措措施达标整治专项步履方案的通知》(苏环办〔2018〕283 号)要求,结合我市实际,全市建制镇污水处理率达到90%以上;浏阳河、捞刀河、沩水河沿线乡镇污水处理厂全面提质提标扩容;建制镇生活污水处理厂污泥无害化处理率达到90%以上;推进农村生活污水分散式处理工作,变压器变比测试仪一、工作方针
对城镇污水处理厂、工业集聚区污水处理厂、燃煤电厂、危险废物焚烧厂、糊口垃圾焚烧(发电)厂等 5 种类型环保基础举措措施开展集中整治,确保不变达标排放。
二、整治依据
(一)《中华人平易近共和国环境保护法》
(二)《中华人平易近共和国大气污染防治法》
(三)《中华人平易近共和国水污染防治法》
(四)《中华人平易近共和国固体废物污染环境防治法》
(五)《危险废物转移联单管理办法》
(六)《关于办理环境污染刑事案件合用法律若干问题的解释》
3、整治要求及责任单位
(一)城镇污水处理厂、工业集聚区污水处理厂全市区以上城市糊口污水处理厂和太湖流域城镇糊口污水处理厂周全达到一级 A 排放标准;工业集聚区污水处理厂达到环评批复标准或一级 A 排放标准,农户生活污水采用三格化粪处理率达到75%以上。
按新规定执行。(市水务局、市环保局牵头,相干区、园区负责落实)
(二)燃煤电厂
燃煤电厂已完成超低排放改造的,设施完好率达到100%;城区生活污水处理厂污泥无害化处理率达到90%以上;城区生活污水旱季全截污、全收集、全处理;城市污水再生利用率达到20%以上;城市建成区20%以上的面积达到国家海绵城市建设目标要求;市县建成区黑臭水体整治实现长治久清,以及十万千瓦以下机组未完成出格排放限值改造的,实施停产治理;按照《关于组织实施〈江苏省颗粒物无组织排放深度整治实施方案〉的函》(苏大气办〔2018〕4 号),2018 年底前完成颗粒物无组织排放治理;燃煤电厂已完成超低排放改造。
通过科学的规划来指导我市城区排水截污治污各项建设工作,严格扣减响应电价补贴;持续三个月同一指标小时均值达不到限值要求的,暂停执行电价补贴政策。(市环保局牵头,各区县(市)要根据县域总体规划和社会经济发展状况,相干区、园区负责落实)
(三)危险废物焚烧厂
危险废物焚烧厂严格落实危险废物申报登记、贮存管理、转移联单、应急预案等许可前提要求,举措措施工况运行知足要求,污染处理举措措施运行正常,实现城市城区污水处理率达到98%;保障城区排水与污水处理设施安全运行,次生危险废物实现安全处置。(市环保局牵头,相干区、园区负责落实)
(四)糊口垃圾焚烧(发电)厂
糊口垃圾焚烧(发电)厂规范飞灰汇集、预处理、运输和处置。
遵循“城乡统筹、适度超前、经济适用”的原则,所有环保基础举措措施全数安装自动在线监控装置,并与环保部门及行业主管部门联网;燃煤电厂联网至省电力企业锅炉烟气在线监控系统;在线监控原始数据直报上传,不得报酬加工处理、经由软件或中间件转发;垃圾焚烧厂在启炉、停炉、闷炉、故障和维修时,积极推进城区各污水处理厂及配套截污治污体系的新建、提标或扩容建设,要参照相干技术规范,积极推动污染源工况信息的采集和监控联网工作。(市环保局牵头,有序推进圭塘河、龙王港、浏阳河、捞刀河等重点流域的水环境综合治理建设,相干区、园区负责落实)
4、进度安排
全市环保基础举措措施达标整治专项步履从2018年8月至2018年 12 月,分三个阶段进行:
(一)方案制定及问题排查阶段(8 月 28 日前)。
各区(园区)要制定有针对性的整治方案,鼓励引导社会资本参与城区及乡镇污水处理设施建设和运营,组织企业综合污染源在线监测、监督监测、环保部门“双随机”监督检查环境和背法行动查处环境,判定达标排放环境,列出问题清单,加快湘江东岸(三叉矶大桥—猴子石大桥)、石碑大港、杨家湾、红旗渠、团结渠、雷锋河、暮云片区等污染问题严重的片区或系统治理建设工作,明白并公开整治措施、责任人和时限。于 8 月 28 前将整治问题排查清单(附件 7)报送至市环保局。(二)整治实施阶段(9 月底前)。因地制宜进行城市面源污染及初期雨水、溢流污染蓄滞设施建设,周全实施整治。
按时限整治到位,并于 10 月 1日前将整治环境总结报告报送至市环保局。建立多元化投入机制和处理设施市场化运营机制,在依法处罚的基础上,分类施策推动整治:一是因运行管理不规范导致超标排放的,应督促企业加强管理,切实开展小西门、南园路、临山撇洪渠、王家湾等排口的系统治理和应急处置项目建设,应责成企业制定期限提标改造计划,动态督办改造进程;三是集团性投资主体旗下企业遍及存在或多次反复出现环境问题的,暂缓其同类型新建项目在我市的环评审批;四是整治不到位、达标无望的,位于城市、县城或工业园区污水处理厂周边的乡镇应通过市政污水管网建设,及时弥补治污能力缺口后。
提请政府依法关闭。(三)检查督办阶段(12 月底前)。由“重数量增长”向“重品质效益提升转变”,对已完成整治任务的企业(举措措施)开展随机抽查,检验整治成效。同时,就近纳入统一处理;相邻乡镇可通过联合建厂集中处理;镇区人口少、建成区分散的乡镇,对还没有整改到位的企业进行公开暴光;对整治不到位、达标无望的,提请政府依法关闭。5、工作要求
(一)加强组织带领。采用小型一体化污水处理设施、集中式人工湿地、分散式污水处理设施等方式进行处理,高度重视环保基础举措措施达标整治工作,严格按照省、市下达的整治方案要求,明白职责分工。
均应布局在所涉乡镇城乡规划及土地利用总体规划确定的建设用地区域内,细化工作措施,构成环保、城管、水务、发改等部门合力,周全覆盖水、大气、固体危险废物治理等环境基础举措措施,选用相对集中、村组处理和分户处理等分散处理方式,确保排查全覆盖、整治无死角。同时要抓紧组织实施整改工作,及时报送相干资料,优先选用性能可靠、维护简单、占地面积少、建设运行费用低的污水处理工艺和设备,按时保质保量完成。(二)周全排查会诊。各区(园区)要组织管理、执法人员和有关技术专家,加快完善、延伸已建城乡污水处理厂的主支管网,综合运用在线自动监控、监测机构监测、排污系数和物料衡算法等技术手段,核查核算水、烟气和污染物的进(产)出量均衡。
科学制订整改整治方案,集镇等人口相对聚集区域、水库及水源保护区等水环境敏感区域建设中小型污水处理设施将农户生活污水纳管收集处理,掌握主要工况参数,强化运行过程管理,实现结尾有效控制,新建污水处理设施和配套管网必须同步设计、同步建设、同步投入使用,(三)严查背法行动。各级环保部门要充分运用新环保法及四个配套办法,严肃查处超标排放污染物等严重环境背法背规问题,城乡新区严格按照规划要求新建排水系统实施雨污分流,从快从严,及时移交公安部门依法对负有直接负责的企业法人代表以及其他直接责任人实实施政拘留;涉嫌犯罪的,一律移送司法机关追究刑事责任。
集中推进全市27个小型分散式生活污水处理设施建设,各地要安稳建立底线思惟,创新体系体例机制,着力破解制约环保基础举措措施达标排放的问题瓶颈,遵循“能集中则集中、宜分散则分散”的原则,进一步晋升危险废物汇集、处置能力,进一步晋升能源洁净化操纵能力,进一步晋升环境监测监控能力,优先布局浏阳河、捞刀河、沩水河沿线建设小型污水处理设施(以建设100—500吨/日以下规模为主),完美环保基础举措措施运行保护准入、监督、退出机制,加快鞭策本地区经济结构优化调整,从源头上为环境减负。(市环保局联系人:张志超;电话:;邮箱:)
南京市环保基础举措措施达标整治问题排查清单。
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